2020年省考申论热点：保障房申请“零证明”重在“东风”

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　　【热点背景】北京市住建委近日印发《关于进一步简化保障性住房申请手续的通知》，明年1月20日起，可实现“零证明”申请保障房。何为“零证明”?申请家庭需提交的基本资料由13项简化为5项，取消所有纸质证明材料，申请人只需填写“收入、住房、财产”等，书面承诺符合相应条件，由受理部门通过部门间的信息共享进行核对。

　　【热点解析】这种状况的出现，得益于政府部门间信息壁垒的破解，也是政府简政放权和优化作风的必然结果。表面上看，办证难、办事难与办证程序复杂、申报材料太多有关，实质上是相关部门公共服务意识的问题。公共服务意识强则作风优良，办事效能就能得到最大提升，“放管服”改革的推进则扎实有力，便民利民的举措也能体现出张力与活力。有对比才有鉴别。去年，国务院督查组在某市房屋产权交易中心暗访就发现，为排上“绿色通道”，有人凌晨4时就来排队，普通群众预约业务有的要排到一周之后，还有中介人员现场500元出售指定日期的预约名额……更多的时候，群众往往会陷入“我是我”和“我妈是我妈”的证明循环中，为了一纸证明而来回奔波甚至千里往返。而包括收入、户籍和亲属关系等证明，实则只需相关部门动动鼠标，或一个电话就足以解决问题。转变政府职能、优化服务作风、提高办事效率，就需要明确责任清单、精简服务流程、减少申报材料。而明确这些基础要件，既便于受理部门操作，也利于外界监督。事实上，“零证明”解决的是“怎么办”的前提要件，也需构建“不办如何做”的约束机制，有效规制相关部门的不作为、慢作为和乱作为，便民利民举措才能落到实处。北京即将实现的保障房“零证明”申请，正是向着疏通服务“堵点”、消除民生“痛点”和治理办事“难点”迈出的重要一步。

　　户籍在哪有登记，收入多少社保可查，不动产信息实现全国联网……随着各种信息实现大数据化、云端化，“让数据多跑路，让群众少跑腿”可谓“只欠东风”。“东风”是什么?应是服务意识和简政放权。这之中，服务意识是重中之重。服务意识从何而来?它是党和政府的要求，又是发自内心的自觉。具有服务意识，哪怕没有条件，努力创造条件也会上;缺乏服务意识，即便有条件，也可能产生推诿、懈怠、不作为。服务意识将直接影响简政放权的效果。是否便民、利民、惠民，老百姓心里有杆秤。具体该怎么办，行胜于言。比如，有的地方搞“一站式”办理，结果群众办事仍要跑多趟。究其原因，“一站”不等于“一趟”，办理前提是，要备齐五花八门的材料,各部门还有不同的规矩……这样的“一站式”难免引来“名不副实”争议。北京有关部门进一步简化保障房申请手续，旨在实现“零证明”，让群众感觉舒口气。不必再东奔西走“盖章”，无须繁琐证明，保障房理当剔除不必要的“障碍”。“零证明”不影响把关，由受理者后续核实，某些人切忌动歪念头。全面深化改革，就是要改毛病、革积弊，努力解决群众难题，全力把好事办好。积极改变越多，群众获得感越强，社会治理体系和治理能力也将进一步完善和提升。