2021年国家公务员申论热点：规范养老机构

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　　【背景链接】

　　养老是一项重要的民生工作，是民政工作的重要一部分，也是社会关注的一个热点问题。养老机构作为提供养老服务的载体，只有加强管理、规范服务才能够更好推动养老服务业高质量健康有序的发展。

　　2020年11月1号我国开始实施新的《养老机构管理办法》。一方面对养老机构服务活动进行规范，明确生活照料、康复护理等养老机构服务活动的内容，另一方面也对养老机构内部运营管理，诸如消防安全、食品安全、人员配备等提出要求。同时，丰富了监督检查和法律责任部分的内容。

　　【提出观点】

　　养老服务机构要加强管理，增强安全意识，提高服务质量，让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿，安享幸福晚年。安全是一个保障和基本，如果说没有安全，其他的意义就不存在了。

　　【原因分析】

　　一是满足老龄化社会需要。我国老龄人口占社会的比重越来越大，居家养老等传统的养老方式越来越不适应社会的发展需要。越来越多的老年群体去养老机构养老成为社会趋势。规范养老机构不仅关系到养老产业的健康发展，也切实关系到老年群体老有所养安度晚年的情感需求，更是关系社会稳定发展的需要。

　　二是有利于加强对养老机构的管理，提高养老机构服务水平。机构养老是我国养老服务体系的组成部分，提高养老机构服务水平是推进养老服务发展的重要内容。

　　三是有利于保护老年人合法权益。建立了养老机构的运营规范，确定了老年人照料护理等级，以及老人在养老机构内突发危重疾病的基本应对策略。这些都可以依法保障老年人的人身权、财产权等合法权益。

　　【应对措施】

　　一是养老机构的设施设备安全，严守安全底线。养老机构在建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等方面符合法律、法规和强制性标准要求。达到这些要求，意味着养老机构必须在相关设施设备和环境方面合格。

　　二是服务运营安全。对养老机构入院评估、签订服务协议、服务标准、人员资质、应对处置突发事件等方面完善要求，加强养老机构服务行为的规范化管理。养老机构应当通过实行24小时值班，在公共场所安装视频监控设施，鼓励投保责任险等方式，降低运营风险。

　　三是创新监管方式。首先要协同监管，民政部门作为行业管理部门，负有牵头协调职能，发现养老机构存在应当由其他部门查处的违法违规行为的，要及时通报、移交有关部门处理，并配合做好相关查处工作，形成监管合力。其次要信用监管，通过建立信用记录制度，并与抽查频次、处罚力度相挂钩，强化信用监管。再次要科技监管，要充分利用信息等技术手段，实现信息系统互联互通、数据共享，提高监管能力和水平。最后是社会监管，要通过听取老年人或其代理人意见，畅通举报投诉渠道等方式，发挥社会监督促进作用。